В понедельник в Белом доме на расширенном заседание правительства, которое проводит лично Владимир Путин, президент России сделал заявление, которое в ближайшем будущем должно в корне изменить всю политическую структуру России - он будет сам назначать глав субъектов федерации: губернаторов и президентов. Повод для сегодняшнего заседания исключительный: исполнительная власть определяет, что ей необходимо сделать для эффективного противостояния терроризму.

На расширенное заседание правительства сегодня впервые были приглашены руководители всех 89 субъектов РФ, отмечает ИТАР-ТАСС. Всего в нем участвует почти 150 высших руководителей страны: члены кабинета, администрация Кремля, Генпрокурор Владимир Устинов, директор ФСБ Николай Патрушев, директор СВР Сергей Лебедев, директор ФСО Евгений Муров, глава Центробанка Сергей Игнатьев, полпреды президента.

Как выяснилось сразу после открытия заседания правительства, последние теракты в России стали поводом для перестройки госвласти. Как заявил Владимир Путин, "без слез невозможно не только говорить, невозможно даже думать о том, что произошло в Беслане, но одного сострадания совершенно недостаточно, необходимо действовать" и "кардинально пересмотреть" механизмы деятельности госвласти в России.

Власть перешла к следующим действиям:
- будет перестроена государственная власть "с целью недопущения кризисных ситуаций";
- высшие руководители в регионах будут избираться по представлению самого президента Путина (так как формируется сейчас правительство. Единство вертикали власти должно обеспечить эффективную борьбу с терроризмом);
- - все законопроекты России будут проходить через новый орган - общественную палату;
- будет введена пропорциональная система выборов в парламент страны (т.е. не будет одномандатников);
- будет воссоздана Федеральная комиссия по Северному Кавказу;
- будут запрещены экстремистские организации, являющиеся "рассадником терроризма";
- будут уничтожаться террористы не только на территории РФ, но и за рубежом.

- Мнения аналитиков о новых преобразованиях

Как пишут сегодня "Известия", не было ни четко оговоренной повестки, ни заранее подготовленных и разосланных для обсуждения документов. Путин намерен сегодня выслушать предложения и членов правительства, и приглашенных на заседание глав регионов. Причем предложения должны касаться не компетенции непосредственно силовых органов, а того, что могут реализовать сами губернаторы либо непосредственно в регионе, либо на уровне законодательных инициатив.

Главный смысл приглашения на заседание правительства губернаторов очевиден: потенциальной территорией следующего теракта может считаться любой регион страны. А значит, укреплять меры безопасности только на Северном Кавказе или только в Москве бессмысленно. И если объявленная Путиным сразу после Беслана скорая перекройка системы обеспечения безопасности произойдет, то она должна распространиться на все регионы, что невозможно без активного участия губернаторов.

Напомним, что в субботу, предваряя заседание правительства, Путин провел совещание с членами Совета безопасности. Были представлены все силовики (Николай Патрушев, Сергей Иванов, Рашид Нургалиев, Сергей Лебедев), главы правительства, МИД и кремлевской администрации. Детали совещания публичности преданы не были, известно лишь, что речь шла как о ходе расследования теракта в Беслане, так и о мерах по усилению безопасности на Северном Кавказе в целом. Из объединения этих двух тем появились первые кадровые выводы: в субботу ближе к вечеру было объявлено о том, что Путин освободил от занимаемых должностей министра внутренних дел Северной Осетии Казбека Дзантиева и главу УФСБ по Северной Осетии Валерия Андреева. Это первые отставки, являющиеся результатом произошедшего в Беслане. Но вряд ли последние.

В Белом доме же сегодня вряд ли будут публично говорить о ходе расследования и о том, кто еще из силовиков может лишиться своих постов. И весьма маловероятно, что большой сбор исполнительной власти принесет какие-либо моментальные рецепты, тотчас же готовые к реализации, заключают "Известия".

Мнения аналитиков о новых преобразованиях

Негативный последствия таких решений перевесят положительные

Директор Института политических исследований Сергей Марков заявил в эфире радиостанции "Эхо Москвы", что предложения президента о порядке выборов высших должностных лиц субъектов федерации будет иметь "как позитивные, так и негативные последствия, причем с течением времени негативные последствия будут перевешивать".

Своеобразным "балансом должно быть серьезное усиление уровня политического плюрализма и уровня демократии в стране в целом, в частности, расширение плюрализма в СМИ и серьезные меры по укреплению гражданского общества и в целом гражданского контроля над действиями властей", считает политолог.

"В то же время это означает ликвидацию прямых выборов губернатора, что будет вести к снижению политического авторитета местных органов власти, а также к серьезному снижению политического плюрализма в стране в целом", - добавил политолог.

Предложение президента касательно порядка избрания высших должностных лиц субъектов федерации являются "реакцией на прошедшие теракты и тот кризис власти, прежде всего, связанный с коррупцией, существующей на уровне субъектов федерации", предположил Марков. "Большинство экспертов считает, что кризис власти, в частности на Северном Кавказе, в наибольшей степени происходит именно на уровне субъектов федерации", - отметил политолог.

Путин уберет неугодных глав субъектов федерации

Президент фонда "Политика" Вячеслав Никонов считает предложения президента РФ Владимира Путина относительно выборов губернаторов революционными. Об этом он заявил в эфире радиостанции "Эхо Москвы".

"В ситуации, когда в течение ближайших 2-3 лет должны уйти до 80 процентов глав субъектов федерации, поскольку сроки их полномочий заканчиваются, все ожидали каких-то изменений, - отметил Никонов. - То, что Путин озвучил, предсказывалось многими, но эти изменения надо будет признать революционными".

"В последнее время к руководству целого ряда субъектов федерации пришли люди, которых Кремль явно не хотел видеть на этом посту, - считает он. - И конечно, сейчас, в свете последних терактов, укрепление государственных институтов, вертикалей, становится одной из излюбленных тем российского руководства".

"По существу, Путин предложил установить дополнительный фильтр на пути формирования региональной власти в лице президента и законодательных собраний субъектов федерации, - сказал Никонов. - Будет много споров, насколько это целесообразно".

"Сама по себе демократия от введения такого порядка не страдает, поскольку назначение глав регионов - норма в большинстве демократических государств, в то же время есть определенные сомнения, насколько это соответствует федеративному характеру российского государства, потому что избрание глав субъектов является родовой чертой, признаком федерации", - заметил Никонов.

"В то же время надо обратить внимание, что уже в рамках действующей Конституции Ельцин назначал губернаторов", - добавил он. "Если этот законопроект будет принят, можно предвидеть, что на президента будет ложиться гораздо большая доля ответственности за то, что происходит в регионах, - сказал Никонов. - В то же время, очевидно, что легитимность региональных властей ослабнет, поскольку легитимность, полученная сверху и поддержанная законодательным собранием, всегда будет восприниматься избирателями как проигрывающая по сравнению с легитимностью, полученной от рук народа".

Есть мнение по теме? Оставьте Ваш комментарий.

Ваше имя (*)		Ваш email
Ваш комментарий (*) (не более 600 символов)
Вам есть, что еще добавить по теме и не хватило места "развернуться"? Вы можете сделать это здесь (но не более 15000 символов)
введите код на картинке (*)
поля помеченные (*) - необходимо обязательно заполнить!
для перевода символов из латиницы в кириллицу нажмите "Перевести"