Ассоциация российских банков (АРБ) выражает серьезную обеспокоенность в связи с выявленными недоработками в проектах федеральных законов «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» и «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием федерального закона «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами», которые находятся на рассмотрении Федерального Собрания.
В адрес глав обеих палат и других руководителей органов исполнительной и законодательной власти направлено письмо от имени президента АРБ Гарегина Тосуняна, в котором говорится, что принятие этого закона без учета мнения банковского сообщества создает угрозу появления параллельной и неподконтрольной государству платежной системы, а также создает условия для нарушения прав граждан - плательщиков.
«Ассоциация российских банков всемерно ратует за расширение инфраструктуры и доступности банковских услуг, но не в ущерб их качеству и надежности. В этой связи в обращении указывается, что функцию осуществления розничных расчетов эффективно обеспечивают российские банки. Многие из них имеют широкую федеральную сеть и предоставляют своим клиентам возможность управления своими банковскими счетами, в том числе для оплаты услуг связи, коммерческого телевидения, коммунальных услуг. В стране действуют десятки тысяч банкоматов, которые обеспечивают сегодня для всех владельцев пластиковых карт возможность оплатить услуги связи», — сообщили в АРБ.
В этой ситуации, считают в Ассоциация российских банков, создание дополнительной небанковской инфраструктуры по сбору наличных платежей не стимулирует переход граждан к более широкому использованию безналичных денежных переводов, ставших более доступными в связи с развитием коммуникаций и банковских технологий.
Ассоциация российских банков полагает, что в законах не решен ряд ключевых проблем, без решения которых его принятие представляется невозможным, а именно:
проблема регулятивных требований (лицензирование или регистрация), соответствующих требованиям ФАТФ и не создающих две параллельные расчетные системы (банковскую и небанковскую) с различным режимом регулирования;
проблема осуществления содержательного надзора за деятельностью небанковских платежных агентов, связанной с использованием денежных средств граждан, не ограничиваясь контролем за использованием ими контрольно-кассовой техники;
проблема необоснованного введения для кредитных организаций чрезвычайно затратного требования об обязательном использовании контрольно-кассовой техники при осуществлении операций через банкоматы в дополнение к существующей системе учета;
проблема ответственности платежных агентов за нарушения законодательства о приеме платежей и законодательства о контрольно-кассовой технике.
В настоящее время на основе консолидированного анализа поступивших замечаний группой членов Совета Федерации подготовлены и направлены в Государственную Думу сводные поправки, рассмотрение которых может послужить основой для работы Согласительной комиссии палат Федерального Собрания Российской Федерации.
«С учетом сложности и комплексного характера рассматриваемой проблемы, считаем неоправданным и не отвечающим интересам дела использование административных процедур в целях избежания всестороннего обсуждения выявленных проблем в рамках процедуры Согласительной комиссии палат Федерального Собрания Российской Федерации», — подчеркивается в обращении АРБ.
