13:10 9.10.2007 Россия остро нуждается в современном законодательстве об ипотечных ценных бумагах. В противном случае вторичный рынок отечественной ипотеки
окончательно переместится в Европу, считает зампред банковского комитета Госдумы, президент Ассоциации региональных банков России Анатолий Аксаков.
До сих пор 95% сделок рыночного рефинансирования ипотечных портфелей российских банков осуществляется через Люксембург, Нидерланды
и Ирландию. По мнению депутата, действующий закон "Об ипотечных бумагах" оказался не удачен и потому не востребован участниками рынка. Менее 5% ипотечных кредитов из общего объема рефинансируемой через выпуск ценных бумаг ипотеки было фондировано с использованием положений данного закона. "В подавляющем числе случаев банкиры предпочитают использовать законодательство и рынки европейских государств, которые являются более современными и удобными для проведения подобных сделок", - добавляет он.
Действующий российский закон трудно исполним не только при совершении локальных сделок секьюритизации, но и при выпуске ценных бумаг с банковских балансов, которые аналогичны германским ипотечным облигациям (Pfandbrief). Задача законодателя состоит в том, чтобы исключить из закона большое число излишне детализированных норм, а также отказаться от ошибочного смешения положений, регулирующих выпуск ценных бумаг спецюрлицами (ипотечными агентами) и непосредственно кредитными организациями. Как отметил депутат, сегодня в России возник класс специализированных ипотечных банков, что пока не нашло адекватного отражения в банковском законодательстве. Именно эти банки являются потенциальными эмитентами ипотечных облигаций, экономически близких германским Pfandbrief.
Как отмечает Аксаков, крайне неудачное законодательство об ипотечных ценных бумагах ставит под удар Приоритетный национальный проект "Доступное и комфортное жилье - гражданам России". "Чем быстрее мы честно признаем этот факт, тем скорее нам удастся выстроить внутри страны действительно работоспособную систему рефинансирования ипотеки. В случае задержки, - подчеркнул Анатолий Аксаков, - российский финансовый рынок останется заложником кризиса, разразившегося на мировом долговом рынке. В результате стоимость ипотечного кредита в России будет возрастать, а предложение соответствующих финансовых продуктов - сокращаться. Можно только восхищаться усилиями АИЖК, которое в ситуации "бедного" законодательства демонстрирует чрезвычайно хорошие результаты".
Депутат добавил, что помимо законодательства об ипотеке эффективное функционирование программ рефинансирования требует принятия законов об эксроу-счетах, общем собрании владельцев облигаций, кредитных нотах, залоге имущественных прав и др. Все эти документы были подготовлены в Комитете и внесены в Государственную Думу, однако перечисленные финансовые инновации не получили поддержки со стороны предыдущего Правительства.
