Кабинет министров в четверг одобрил сценарий социально-экономического развития России на 2005-2007 годы. "Серьезное увеличение валового продукта", сокращение бедности в два раза, повышение конкурентоспособности экономики - эти и другие амбициозные задачи предстоит решить новому правительству. Чтобы чиновники работали с большим энтузиазмом и чувством ответственности, Минэкономразвития повысило прогноз роста ВВП, а премьер Михаил Фрадков запретил министрам иметь более двух заместителей.
Их остается только двое
Герман Греф и Алексей Кудрин проиграли борьбу за заместителей. На заседании правительства премьер объявил: отныне министры не могут иметь более двух заместителей, что будет способствовать повышению их компетентности и ответственности. Сокращение замов - инициатива не Фрадкова, а руководителя аппарата правительства и куратора административной реформы Дмитрия Козака. Греф (у него восемнадцать замов) и Кудрин (двенадцать) отчаянно против нее возражали. До других министров им, собственно, не было дела. Греф и Кудрин настаивали на особом положении своих ведомств как самых крупных и загруженных. Но Козак решил, что все должны быть равны. Выступив с докладом о сценариях, Греф улетел в Брюссель на переговоры с комиссаром Еврокомиссии Паскалем Лами. Заместители ждут его возвращения в полном неведении относительно своей дальнейшей судьбы. Две недели назад они подали заявления об уходе и до последнего момента надеялись, что шеф отобьется. В Минфине от комментариев отказываются. В других ведомствах обстановка спокойнее. В Минтранссвязи изначально планировалось два поста замминистра. Глава Минпромэнерго Виктор Христенко сначала намеревался взять трех замов: из нефтяной отрасли, РАО "ЕЭС России" и упраздненного Минэнерго. Сейчас на должности двух заместителей рассматриваются три человека - экс-замминистра энергетики Анатолий Яновский, зампред правления РАО Вячеслав Воронин и первый зампред правления холдинга Леонид Меламед.
К нам ОПЕК спешит на помощь
В понедельник Герман Греф рассказывал президенту о возможных сценариях развития экономики страны. Министр сообщил, что в 2005 году рост ВВП ожидается на уровне 5.8% при ценах на российскую нефть в $24 за баррель. Если цена на нефть упадет до $20 за баррель, темпы роста экономики в ближайшие три года не превысят 5%. Эксперты и аналитики, послушав Германа Грефа, вспомнили о том, что для удвоения валового внутреннего продукта к 2010 году необходимо поддерживать темпы роста на уровне выше 7%. Получается, Минэкономразвития публично признало невыполнимой поставленную президентом задачу. На заседании правительства Греф представлял другой оптимистический сценарий. Теперь Минэкономразвития ожидает в 2004 году рост ВВП в 6.4%, в 2005-м - 6.2%. Последующие два года темпы роста экономики должны сохраниться на таком же уровне. "Эти темпы позволяют говорить об удвоении ВВП на перспективу", -пояснил вице-премьер Александр Жуков и дал понять, что эта корректировка прогноза не последняя. "Планируется найти дополнительные источники роста и за счет этих источников увеличить параметры прогноза роста ВВП", - сообщил Жуков. Вице-премьер напомнил, что помимо удвоения ВВП правительство должно выполнить "амбициозную задачу" по увеличению реальных доходов населения к 2007 году на 40% и сократить в два раза уровень бедности. Министр Греф, объясняя, почему он вдруг решил переписать экономический прогноз, рассказал, что накануне заседания правительства "два крупных мировых аналитических агентства" предоставили ему отчет о ситуации на нефтяном рынке. Отчет оказался настолько радужным, что Минэкономразвития пришлось немедленно скорректировать прогнозы, повысив расчетную цену нефти с $24 до $26 за баррель. В текущем году средняя цена российской Urals, по оценкам Минэкономразвития, составит $27.5 за баррель. "Прогноз цен на нефть обоснованный, - считает аналитик ИК "Тройка Диалог" Валерий Нестеров. - Ситуация на мировых рынках по-прежнему определяется политическими и спекулятивными факторами. Росту цен на нефть способствует и ослабление доллара по отношению к евро. Организация стран - экспортеров нефти укрепила свои позиции, ее члены действуют консолидированно и стараются поддерживать цены на достаточно высоком уровне. Ожидаемый экономический подъем в США и высокие темпы роста в России будут способствовать сохранению высокого спроса на нефть на фоне нестабильного ее предложения. Вероятность резкого падения цен на нефть крайне невелика". Оценка в $27.5 за баррель на этот год соответствует консенсус-прогнозу участников рынка, говорит старший экономист ИБГ "НИКойл" Владимир Тихомиров. Тихомирова удивляет другое - правительство всегда осторожничало в прогнозах и закладывалось на минимальный сценарий. Сейчас же оно идет впереди рынка. "Очевидно, основная причина оптимизма - давление со стороны президента: требования ставить амбициозные задачи, удвоить ВВП. В любой макроэкономической модели цены на нефть имеют ощутимое значение, и чтобы подогнать модель под задачи удвоения ВВП, Минэкономразвития решило рискнуть, - рассуждает экономист. - Надо признать, что риск в данном случае невелик. Главный фактор, который мог бы сыграть на понижение мировых цен на нефть, - экономическая стабилизация в Ираке. Но ситуация в стране остается крайне напряженной. Очевидно, что в ближайшее время Ирак не сможет наладить производство нефти. Кроме того, страны ОПЕК уже не устраивает ценовой диапазон $22-28 за баррель нефти Brent. Они заинтересованы поддерживать цены на уровне $30 за баррель и выше. Но в отношении темпов роста ВВП стоит заметить, что 6.4% - все равно не 7.3% и эффекта прошлого года не удастся добиться даже при крайне благоприятной внешнеэкономической конъюнктуре". Руководитель Экономической экспертной группы Евсей Гурвич скептически относится и к возможности удвоения ВВП, и к прогнозу Минэкономразвития. "Лучше не делать смелые прогнозы, а принимать смелые меры, - считает Гурвич. - Экономический прогноз должен быть консервативным, он связан с бюджетным планированием и долгосрочными обязательствами государства. Правильно было бы сохранить в оптимистическом сценарии темпы роста ВВП в 5.5-6%. Оптимизм правительства связан с воспоминаниями о достижениях прошлого года. Но рост ВВП в 7.3% был обеспечен сочетанием слишком многих факторов. Такого больше не произойдет". По мнению Минэкономразвития, не произойдет и резкого укрепления рубля. На фоне роста американской экономики доллар отыграет позиции. Среднегодовой курс евро снизится с 1.25 доллара за евро в 2004 году до 1.12 в 2007 году. Укрепление рубля к доллару в этом году составит 8.7%, а в 2005 году - всего 2.5%. Средний курс доллара в текущем году составит 28.7-29.7 рубля. В 2005 году - более 30 рублей. К 2007 году американская валюта должна вернуться на уровень начала 2003 года, и за один доллар вновь будут давать 32 рубля, пишут "Финансовые известия".
