Вчера первый заместитель министра финансов Сергей Шаталов разъяснил разработанный им очередной этап налоговой реформы. В Минфине считают, что он будет последним. С разъяснениями Сергей Шаталов выступил уже после того, как президент Владимир Путин, министр финансов Алексей Кудрин и министр экономического развития Герман Греф на расширенной коллегии Минфина и Минэкономразвития в прошлую пятницу договорились о том, какой будет налоговая реформа. Отметим, что договаривались господа Кудрин и Греф без главного для них аппаратного раздражителя - Михаила Касьянова. Например, на подобной же коллегии в 2003 году, тоже рассматривавшей налоги, Михаил Касьянов обострил отношения своих подчиненных критикой Германа Грефа за неповоротливость его ведомства в налоговой реформе. Сейчас все согласования прошли без публичных скандалов. В результате Герман Греф согласился почти на все предложения Минфина, отстояв лишь невведение НДС-счетов. Главные итоги победы Минфина вчера подвел Сергей Шаталов. Прежде всего проиграли нефтяники, за счет которых и будет осуществляться заключительный этап налоговой реформы (см. таблицу). По данным Минфина, фискальный нажим будет оказан прежде всего на восемь крупнейших нефтяных компаний, добывающих 80% всей нефти, чистая прибыль которых в 2003 году составила $10,1 млрд. В Минфине подсчитали, что "сверхприбыль" нефтяных компаний (то, что предлагается изъять у них в бюджет) в 2004-2005 годах по сравнению с 2002 годом составит $5 млрд. Для этого повышается налог на добычу полезных ископаемых и экспортная нефтепошлина (см. график). Господин Шаталов утверждал, что новый НДПИ правительство сможет применять только с 1 января 2005 года, а пошлины - почти немедленно. Большое число доходов Минфин собирается получать от увеличения экспортной пошлины. По данным Сергея Шаталова, ставки будут меняться так: при стоимости барреля российской нефти $15 ставка пошлины, как и сейчас, будет нулевой. Изменения начинаются после того, как цена на нефть превысит $20 за баррель; при цене от $20 до $25 за баррель ставка пошлины будет составлять 45% разницы между фактической ценой нефти и "беспошлинной" ценой $146 за тонну. При цене свыше $25 за баррель ставка вырастет до 65% разницы между фактической ценой и $182,5 за тонну. Пока действует другая шкала: при цене от $15 до $25 берется 35% разницы между фактической ценой и $109,5 за тонну, свыше $25 - 40% разницы между фактической ценой и $182,5 за тонну. Господин Шаталов почему-то уверен, что увеличение экспортных пошлин не приведет к росту стоимости цен на топливо внутри страны. Именно этим Сергей Шаталов объяснил более скромный рост НДПИ. Правда, для этого Минфин пошел на изменение в свою пользу условий, на основании которых рассчитывается этот налог. По подсчетам господина Шаталова, из-за укрепления рубля действующая ставка НДПИ, вместо того чтобы вырасти на 20%, снизилась на 12%. Поэтому будет изменена вся формула расчета НДПИ. Действует формула 347 руб. х ((Ц-8) х текущий курс / (8х31,5)). Будет так: 400 руб. х ((Ц-9) х текущий курс / (9х29)). (Ц - это средняя цена нефти марки Urals, определяемая за два месяца мониторинга, проводимого Минэкономразвития.) По сравнению с прежними условиями нефтяники выиграют только при падении цен на нефть ниже $18, но в это в Минфине никто не верит. При цене выше $18 выигрывает бюджет: по расчетам Минфина, при цене $27 за баррель дополнительные доходы составят почти $2 млрд. Принятые схемы налогообложения нефтяной отрасли, как и условия снижения эффективной ставки ЕСН с 35,6 до 26% (о ЕСН см. Ъ от 23 марта),- победа Минфина. Ведомство Германа Грефа предлагало вводить дифференцированную ставку НДПИ и снижать ЕСН до 20%. Господин Шаталов не исключает возможность дифференциации НДПИ через два года. Но как это сделать без роста коррупции, пока не знает. Что же касается снижения НДС и введения НДС-счетов, то в этом случае явно выиграл Герман Греф. В концепции Минфина, уже направленной в правительство, записано, что "с 2006 года по НДС следует установить единую ставку в размере 16% с отменой действующей льготной ставки 10%". В перспективе возможно даже применение нулевой ставки НДС для экспортеров и освобождение от налогообложения авансовых платежей по экспортным операциям. При этом вводить НДС-счета, на которых Минфин особенно настаивал, не будут. Их Сергей Шаталов собирается заменить "мягким" суррогатом. Предложено вводить учетные регистры, позволяющие налоговым органам получать информационную базу для контроля. Эту информацию господин Шаталов собирается сравнивать с данными счетов-фактур, электронным способом выявляя уклоняющихся от уплаты НДС. Господин Шаталов уверял: если обнаружится, что счет-фактура фиктивен или выставлен на неправильную сумму, то к тому, кто должен был заплатить налог в бюджет и не заплатил, придут с дополнительной проверкой. Все эти предложения будут рассматриваться на заседании правительства 8 апреля, пишет "Коммерсант".
