Министр экономического развития Герман Греф первым из федеральных чиновников отозвался на указ Путина о новой структуре исполнительной власти: "Это самая серьезная перетряска за 100 лет". Какой перехлест эмоций! Если бы не бытовое "перетряска", победная интонация звучала бы еще четче. В январе 2003 г. Греф и тогдашний глава аппарата Белого дома Игорь Шувалов представили 200-страничный доклад, призывавший к слому устаревшей системы государственного управления экономикой. Предлагалось волевым порядком отнять у министерств рычаги прямого вторжения в рынок, устранив органический порок системы, когда чиновник задает правила игры, отбирает участников, судит и извлекает еще из этого дивиденды. Экс-премьер Касьянов назвал наработки "легковесными". Он сделал упор на дотошном анализе госфункций, чем и занялась комиссия по административной реформе Алешина. Выявление избыточных и дублирующих полномочий растянулось на год. При таком графике новая структура правительства и органов власти на местах легла бы на бумагу не ранее осени. Возможно, Касьянов полагал, что таким образом он повышает шансы на переоформление премьерства. Не угадал. После отставки Касьянова Греф повел себя как закаленный аппаратчик, точно чувствующий конъюнктуру. Он перехватил инициативу у комиссии Алешина, все еще возившуюся с функциями. Опираясь на дружбу с замглавы администрации президента Дмитрием Козаком, Греф в три дня составил и внес в Кремль структуру федеральных органов. В ней Минэкономики предстает как суперминистерство. Попутно Греф "отбраковал" министра природных ресурсов Артюхова, споры с которым на два года застопорили фундаментальный закон "О недрах". На вакантное место он привел пермского губернатора Трутнева. Год назад, когда Греф долго лечился, политическая элита списала его со счетов. Необъясненная болезнь закрепила мнение о Грефе как о человеке неуравновешенном. Он слыл человеком вспыльчивым, но не бойцом. Похоже, однако, что Греф знает свои козыри и административные возможности, умеет убедительно подать информацию в Кремле и ждать. Кроме вялотекущей административной реформы у Грефа были в последнее время и другие сферы противостояния с Касьяновым. Тот притормозил вышедшую из Минэкономики и уже одобренную администрацией президента схему снижения ЕСН и НДС. Не афишировался конфликт Грефа с Касьяновым из-за "Ростехинвентаризации", которая подмяла под себя оценку недвижимости в регионах и ворочала рынком в миллиарды рублей. Несмотря на прямые указания Путина, Касьянов не упразднил эту госстроевскую контору. Греф вписался в вираж истории. Справедливо говорят, что новая структура получилась громоздкой - 74 ведомства вместо 59. Но эту дань взял с реформаторов Путин, дорожащий стабильностью и начавшимся подъемом. Компромиссная система гарантирует управляемость, и это плата за политическое решение о выделении из министерств контроля, надзора и публичных услуг.
