11:48 19.02.2004 Минэкономразвития хочет защитить бизнес от бюрократов. Чиновники написали проект закона, по которому все ведомственные нормативные акты будут проходить независимую экспертизу, которая покажет, не ущемляют ли они права компаний. "Независимыми экспертами" будут представители деловых ассоциаций - например, Российского союза промышленников и предпринимателей или Торгово-промышленной палаты. На заседаниях экспертно-консультативных советов при правительстве они смогут встретиться с авторами спорного документа и высказать все, что о нем думают. Контролировать весь этот процесс будет специальный уполномоченный федеральный орган - своеобразное министерство защиты бизнеса. По итогам дискуссии оно сможет предложить бюрократам изменить свой нормативный акт. А если его примут в обход публичного обсуждения, уполномоченный орган будет бороться с бюрократами в судебном порядке. Предварительный мониторинг ведомственных инструкций в интересах бизнеса существует и в других странах. Например, в структуре федерального правительства США есть Администрация малого бизнеса, а в ней - отдел адвокатуры, который изучает регуляционные предложения более чем 20 федеральных ведомств, выслушивая при этом мнения предпринимателей. Если какая-нибудь инструкция нарушает их права, отдел может написать протест, на основании которого бизнесмены будут обращаться в суд с требованием о возмещении убытков. Поскольку подобные иски к органам власти удовлетворяются в США довольно часто, ведомства заинтересованы в том, чтобы заранее обсудить тот или иной документ с теми, кому он адресуется. Есть и другой важный момент. Глава отдела адвокатуры назначается президентом США, утверждается сенатом и отчитывается непосредственно перед президентом и Конгрессом, что делает его максимально независимым и от правительства, и от отдельных участников рынка. В России ведомственные инструкции часто ущемляют интересы одних компаний в пользу других, а труд "независимых экспертов" предполагается оплачивать из государственного бюджета, что вряд ли прибавит им независимости. Чтобы министерство защиты бизнеса само не превратилось в оружие недобросовестной конкуренции, информация о его работе должна быть максимально открытой для общества. А руководителя этого органа можно было бы назначать по американской модели, пишут "Ведомости".
