14:36 26.08.2003
Министерство по налогам и сборам решило отказаться от практики занесения в черный список банков, замеченных в проведении "серых" схем с возмещением налога на добавленную стоимость (НДС). Соответствующее письмо за подписью первого заместителя министра по налогам и сборам Владимира Гусева с грифом "для служебного пользования" оказалось в распоряжении газеты "Коммерсант". Письмо датировано 21 июня.
Как поясняет издание, суть "серых" схем состоит в том, что создается цепочка подставных фирм, позволяющих имитировать экспорт товаров. Взаиморасчеты между участниками схем с возвратом НДС ведутся, как правило, через один и тот же коммерческий банк, а реальная валютная выручка при этом может отсутствовать. Эти проводки обеспечивают лжеэкспортеру как фиктивную уплату НДС, так и право на вполне реальный возврат НДС из бюджета. Необходимость выстраивать схожие схемы появлялась у банков и в некоторых других случаях.
В 2001 году в черный список МНС попали более 40 коммерческих банков, так или иначе проводивших подобные схемы. Замминистра МНС Гусев издал тогда приказ, согласно которому экспортерам и перевозчикам запрещалось осуществлять "расчеты с поставщиками и с бюджетом через банки, которые ранее использовались при попытках неправомерного возмещения налога на добавленную стоимость".
Как отмечает "Коммерсант", банкиры неоднократно пытались добиться отмены приказа, мотивируя это тем, что авторами схем являются не банки, а их клиенты. Однако сделать это удалось лишь нынешним летом. Банкиры считают, что налоговики просто испугались многочисленных судебных исков с их стороны. По информации заместителя председателя правления Росевробанка Дмитрия Суздальцева, сразу несколько банков собирались подавать на МНС в суд именно по этому поводу.
"Здравый смысл восторжествовал. Считать, что банк должен отвечать за клиента шире, чем это предусмотрено законом, абсурдно. МНС надо заниматься не банками, а их клиентами. Насколько я знаю, ряд банков, попавших в список, не нарушали ни валютного, ни прочего законодательства и попали в список из-за своих клиентов", – заявил Суздальцев. Решением МНС довольны и другие банки, о чем "Коммерсанту" заявили, в частности в пресс-службе Альфа-банка и Импэксбанке.
Между тем ежедневная деловая газета "Ведомости" пишет, что радость банков по поводу отмены черного списка МНС является преждевременной. По ее сведениям, у МНС остался способ и дальше возвращать включенным в список банкам и их клиентам НДС только по суду.
Дело в том, что МАП, возбудивший в 2002 году против МНС дело с требованием отменить ряд положений приказа, "проглядел" один из пунктов, который продолжает действовать. По нему МНС может в трехдневный срок лишить любого экспортера привилегий "традиционного", если "по результатам контрольных мероприятий" будет обнаружен факт "расчетов с поставщиками и с бюджетом" через внесенные в черный список банки. "Это значит, что по факту дискриминация (указанных в первом письме) банков и их клиентов сохраняется", - заявил "Ведомостям" партнер компании "Пепеляев, Гольцблат и партнеры" Денис Щекин.
Высокопоставленный источник в МНС заявил накануне "Ведомостям", что в новое секретное письмо просто вкралась ошибка и налоговики на самом деле собирались полностью отменить черный список. Но замминистра по антимонопольной политике Сергей Дудкин заявил той же газете, что "формализм, с которым МНС выполнило решение суда, послужит предметом для нашего дальнейшего с ним разбирательства".
